编者按：2022年3月，习近平总书记在参加首都义务植树时指出，森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个“碳库”。森林对党和国家事业发展的支撑性、战略性作用更加突出。中林集团顺应发展大势，主动调整战略，以“四个大规模”、“四个抢占”为抓手，向国内最大碳汇经营实体和生态产品价值实现重要运营平台的战略目标阔步前行。我们开设“新征程 中林再出发”专题，以系列报道方式全面展示发展成就和宝贵经验。今天推出《中林集团携手地方共筑长江上游生态屏障》。
（图：重庆市奉节县国家储备林项目建设）
国家储备林建设，是践行习近平生态文明思想，着力推进国土绿化、着力提升森林质量，助力国家“双碳”战略实现，维护国家生态安全的重大举措和最佳载体。
重庆，地处长江上游和三峡库区腹心，是西部大开发的重要战略支点、“一带一路”和长江经济带的联结点，生态区位极为重要。2016年1月，习近平总书记视察重庆并召开推动长江经济带发展座谈会，对保护长江母亲河和三峡库区作出重要指示，强调当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。为深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，2018年8月，中林集团与重庆市政府达成共识，以重庆林投公司为实施主体，以国家储备林项目为依托，在国土绿化、林业产业和“智慧林业”等方面开展深度合作，努力在长江经济带绿色发展中发挥示范作用，为筑牢长江上游重要生态屏障贡献力量。2019年1月，重庆市政府与国家林草局、国家开发银行签署战略合作协议，共同推进重庆国家储备林建设。2019年5月，重庆林投公司重组成功，重庆市政府举行签约授牌仪式。同年10月，国开行首笔贷款顺利发放，重庆国家储备林项目正式启动实施。
重庆国储林项目是全国首个以省级为单位进行统一规划，首个以全产业链模式进行布局，首个央企与省级单位全面合作，以市场化手段实施的国家储备林项目。项目实施以来，在国家林草局的大力支持下，重庆储备林项目围绕“央地合作、机制创新、政策支撑、科技赋能”，准确把握“生态、经营、民生”三重属性，充分发挥“政府主导、银行主推、企业主体、农民主力”四方作用，探索创新、加力推进。
（图：重庆市梁平区国家储备林项目建设）
坚持“央地合作”为项目铺路
中林集团始终将“央地合作、共建共享”理念贯穿公司发展和项目建设全过程，搭建央地混合所有制平台—重庆林投公司。充分发挥重庆方面政策集成、项目支持、行业服务、组织协调和国有商品林资源优势为项目建设加力。发挥中林集团融资担保、技术引进、运营管理和平台优势，带动产业链上下游市场主体积极参与项目建设，完成由政府办林业向市场办林业的动力转换，实现“央地合作、银政支持、优势互补、多赢共享”。央企影响力得到彰显，地方行政推动力在项目中充分体现，达到了“1+1>2”的倍增效果。
强化“机制创新”为项目搭桥
为加快推进重庆国储林项目，重庆市林业局成立“国家储备林项目管理办公室”，牵头建立完善三方联席会议制度（重庆市林业局、国开行重庆市分行、重庆林投公司），定期召开工作例会，解决推进过程中的难点堵点问题。重庆林投与区县政府签署战略合作协议，共同成立合资公司，推进储备林建设。区县政府成立国储林项目领导小组，区县林业局成立国储林项目办公室，负责协调推进、宣传发动、政策解读、林地调查、合同签订、权证办理、资金兑付等工作。通过机制创新，实现政企联动，企业变被动为主动，节约了成本，提高了效率。
完善“政策支撑”为项目托底
国家林草局将重庆国家储备林作为全国储备林建设的样板打造，将重庆市作为全国科学绿化试点省市，同意重庆开展全国唯一的松材线虫病防治与马尾松林改培试点、马尾松林改培油茶试点；支持中林集团以重庆林投公司为依托单位建设“国家林业草原国家储备林工程技术研究中心”。重庆市政府同意对国储林项目贷款在国家贴息的基础上再给予1%的市级贷款贴息；将国储林作为重点工程考核调度。重庆市发展改革委、市林业局、市财政局联合印发《关于加快推进重庆市国家储备林建设的通知》，确立重庆林投公司项目主体地位，明确国储林项目可享受国家和市级林业重点工程项目政策支持。重庆市林业局将国储林作为“十四五”十大重点工程科学布局。
依托“科技赋能”为项目助力
一是建设国家林业草原国家储备林工程技术研究中心，推进成果转化、技术推广和人才培训，参与国家相关标准规范制定，建设国家储备林工程科技创新高地。二是建设国家储备林智慧中心，搭建林业智慧化综合管理平台，推进国家储备林精准化、高效化、可视化、智能化管理。三是开展松材线虫病防治与马尾松林改培、马尾松林改培油茶两个国家试点，探索松材线虫病防控路径。四是依托科技推广、珍贵用材树种培育等一批市级科研项目支持，与重庆市林科院、西南大学深度开展科研合作。同时策划实施50万亩国家储备林碳汇项目，会同城口县申报“全国林业碳汇试点县”等，以智慧林业、科技创新为项目及相关产业发展赋能。
（图：重庆市城口县国家储备林项目建设）
三年来，中林集团重庆林投公司先后与城口县、梁平区、奉节县、巫溪县等11个区县签署战略合作协议，签约落地国储林项目385万亩，与7个区县政府合资成立子公司，与4个区县成立4个项目部。截止2022年10月，完成国有林入股31.19万亩，集体林收储达到205万亩，完成营林生产建设任务64.2万亩，开展天麻、甜茶储备林林下经济种植3000余亩，启动一批试点示范项目建设。产业布局逐步完善，项目取得阶段性进展，建设成效得到各方好评，为国家储备林建设探索了“重庆方案”。
（图：重庆市城口县林地流转分红现场）
重庆国储林项目把“绿水青山就是金山银山”作为凝聚共识的最大公约数，以国家战略为出发点，以惠民富农、助力乡村振兴为落脚点，依托农村“三变”改革建立完善利益联结机制，通过“林地流转收益、就近就业务工、林木采伐分成、林业产业带动”四条路径带动项目区林农增收，实现巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。预计1200万亩储备林建设完成，每年可为项目区林农增加直接收入约18.5亿元，解决就业约8万人次，将更大程度释放绿水青山的生态红利和经济红利。
生态兴则文明兴。习近平总书记在党的二十大报告中指出，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。实施生物多样性保护重大工程。科学开展大规模国土绿化行动。中林集团将认真贯彻落实党的二十大精神，永葆服务国家的林业情怀，牢记“国之大者”，按照全面推进重庆国家储备林建设，着力打造国家储备林建设样板，加快发展绿色智能林业产业，积极探索“双碳”目标实践路径的总体思路，奋力抢占资源制高点、科技制高点、政策示范点、赛道关键点，加快推动林业产业高质量发展，为筑牢长江上游重要生态屏障，建设生态文明和美丽中国作出更大贡献！